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技改新思路引导扶持服务

2019年05月14日 栏目:体育

技改新思路:引导扶持服务工业和信息化部部长李毅中近来多次谈到将技术改造作为保增长调结构的重要手段,指出要发挥技术改造“四两拨千斤”的作用

技改新思路:引导扶持服务

工业和信息化部部长李毅中近来多次谈到将技术改造作为保增长调结构的重要手段,指出要发挥技术改造“四两拨千斤”的作用,用少量投入带动企业和社会大量的投入。在1月16日发表的署名文章中,李毅中多次表达了对企业技改的重视,这一工作也将成为工业和信息化部2009年工作的重点。 对于2009年推进企业技术改造的工作思路,我们可以从中总结出三个基本点,那就是:引导企业技改、扶持企业技改、服务于企业技改。 引导企业技改区别于以往通过行政手段强迫企业进行技术改造的工作思路,是通过制定技术改造的指导意见,发布技术改造投资指南,引导资金、技术、人才等要素合理流向重点技改领域,推动工业技术改造。企业作为市场的主体,虽然天生具备敏感的商业意识,但微观领域的正确选择在宏观上却可能得到相反的结果。在涉及社会公共生活、国家整体工业发展规划等层面,企业欠缺长远的眼光和广阔的视野。企业行为的这种局限性、盲目性以及滞后性在一定程度上制约了企业在经济危机条件下的技术改造投入。这就需要主管部门从国计民生出发、站在世界工业发展趋势的高度对企业进行引导,引导企业进入关系国计民生的重要行业和关键领域,推进技改工作全面协调可持续发展,把技改工作转到科学发展的轨道上来。 扶持企业技改不仅仅是直接给予企业资金支持,还要制定实施有利于技术改造的产业政策,包括有利于技改的国产设备投资抵免企业所得税、金融信贷、首台首套采购、进口免税与出口退税以及相关土地、环保等方面的政策,增强政策协调性,发挥政策的效力。运用政策手段扶持企业开展技术改造更大程度地尊重了企业的市场主体地位,发挥了企业在市场运行中的积极性和创新能力,为企业技术改造打造了更有利的宏观环境。而且,扶持对象的覆盖面较以往更广,不仅包括产业关联度高、能有效带动经济增长的大企业、大集团和龙头企业,还包括有基础、有市场但目前面临困难的企业以及具有“专、精、特、新”特点的中小企业。如此广泛的扶持范围使得政策手段能够作用于我国工业的各个层面,有利于从整体上改变我国工业企业缺乏核心技术和关键技术、缺乏竞争实力、缺少自主知识产权的局面。 服务于企业技改从工业和信息化部在推进企业技改过程中所发挥的作用出发,强调的是政府职能的转变。服务于企业技改主要体现在两个方面:一方面是尊重并落实企业在技术改造中的市场主体地位,发挥市场在资金等资源配置中的基础性作用,推进技改投资多元化;另一方面则是建立健全工业技术改造工作体系,加快建设有关部门互相配合、部门与地方联动的技改协同工作机制,推行政务公开,简化办事流程,提高行政效率,提高为企业技改服务的水平;加快建设技改服务体系,发挥行业协会和各类中介机构在技改信息服务、评估咨询、招投标、融资担保中的作用。

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